POLÍTICAS URBANAS DEL ESTADO DE CHIHUAHUA
* POLÍTICAS DE FUNDACIÓN
La ciudad es el resultado de una suma de realidades. Un producto de múltiples sistemas. La forma de la ciudad se desenvuelve en plazos; una vez que se consolidan o
adicionan partes a este sistema, los efectos en los hechos humanos dentro del espacio físico son inmediatos y determinantes.
Como base para entender y analizar la dinámica urbana, la movilidad urbana, se disecciona a la forma en sus elementos más sustanciales y representativos. Desde la conformación de la población, y a través de la forma urbana, tejido y traza, hasta las actividades, sus usos, sus dotaciones, carencias y potencialidades.
El estado actual de la ciudad es un concepto que se entiende con el ejercicio de separar y organizar los elementos urbanos y sus sistemas. A partir de ello, emergen los trazos de un desarrollo hipotético futuro. Y en conjunto con los antecedentes y referencias de planeación existentes, se conforman escenarios. El diagnóstico urbano es una radiografía de las estructuras internas, de las capas de información de la ciudad.
* CONSERVACIÓN
INFRAESTRUCTURA
ARTÍCULO 19.- Con el fin de mejorar la imagen
urbana en zonas de valor paisajístico se promoverá preferentemente que las
instalaciones y cableados sean subterráneos.
ARTÍCULO 20.- Las estructuras de soporte de las
antenas de comunicación, deberán sujetarse a las siguientes consideraciones:
I.
Utilizar
el color gris en las estructuras, preferentemente.
II. No se podrán ubicar en vía pública.
III. Se deberán colocar entre ellas a una
distancia no menor de 150 metros.
IV. En su base se deberán colocar
elementos construidos con acabados y colores predominantes en el entorno, que
disimulen la estructura a una altura de 2.50 metros. Además de contar con
arborización que reduzca su impacto visual en el área inmediata de su base.
V. Para su instalación, el promovente o
propietario de las antenas deberán contar con la autorización de la Dirección,
para lo cual deberán presentar el proyecto de diseño de imagen de la estructura
y de mejoras del contexto inmediato.
VI. No se permitirá ningún tipo de anuncio
y/o publicidad en las partes que compongan el diseño total de la instalación de
la antena.
VII. No se permitirán estructuras de
soporte en predios aledaños a Vialidades de Zonas de Valor Paisajístico
determinadas por este Reglamento.
*MEJORAMIENTO
Con objeto de mejorar la imagen de las banquetas y
mantenerlas en buen estado de conservación para evitar cualquier peligro a
transeúntes, cumpliendo con las dimensiones mínimas establecidas en el
Reglamento de Construcciones y Normas Técnicas para el Municipio de Chihuahua,
se deberán observar las siguientes disposiciones:
I.
Se permite la instalación de mobiliario urbano,
infraestructura necesaria y vegetación, de tal manera que no obstruya el uso
peatonal, incluyendo a aquellos con capacidades diferentes.
II.
Los diseños de rampas para el ingreso de vehículos a
predios particulares deberán evitar un constante cambio de nivel para el
peatón.
III.
La instalación de mobiliario urbano no deberá
obstaculizar el tránsito peatonal y deberán permitir el uso de las aceras
y calles peatonales, evitando que obstruya la visibilidad vehicular.
IV.
Los cambios de los pavimentos de las aceras deberán
de realizarse preservando los niveles originales y en ningún caso deberán
de ser superpuestos.
V.
Los postes e instalaciones de energía eléctrica,
alumbrado, teléfono, telégrafo, semáforos, señalización, televisión por cable y
similares, deberán colocarse en el extremo exterior de la banqueta, procurando
además no obstruir la circulación peatonal así como la correcta visibilidad de
los vehículos.
VI.
La construcción y conservación de banquetas deberán
de ejecutarse por los propietarios de edificaciones y predios no edificados de
las zonas ya urbanizadas, cuando de manera aislada un lote no cuente con la
banqueta requerida de acuerdo a los lineamientos del Reglamento de
Construcciones y Normas Técnicas para el Municipio de Chihuahua.
MOBILIARIO URBANO
ARTÍCULO 21.- El mobiliario urbano deberá estar
constituido por materiales que requieran el mínimo de operación y
mantenimiento. No se permite el uso de colores institucionales de agencias
comerciales o instituciones privadas y/o públicas en dicho mobiliario.
ARTÍCULO 22.- El mobiliario urbano que obstruya la
circulación de vehículos y peatones deberá ser removido por la autoridad
municipal correspondiente y su reubicación será determinada por la Dirección.
ARTÍCULO 23.- El mobiliario urbano de valor
histórico o estético que por alguna circunstancia sea retirado, deberá
reintegrarse al espacio público, previo estudio aprobado por la Dirección.
ARTÍCULO 24.- La colocación de mobiliario urbano
deberá de permitir la visualización del patrimonio cultural.
ARTÍCULO 25.- No se permitirá la colocación de
propaganda y/o publicidad de ningún tipo sobre el mobiliario urbano, excepto en
el que esté diseñado para este fin, previa autorización del Ayuntamiento.
ARTÍCULO 26.- Se permite la colocación de
iluminación temporal con motivo de algún evento conmemorativo o similar, cuando
no cause deterioro a la imagen urbana y previa autorización de la Dirección.
ARTÍCULO 27.- Los monumentos conmemorativos y demás
expresiones artísticas colocadas en la vía pública deberán contar con la aprobación
del Ayuntamiento, previo estudio de integración paisajística, que considere las
características del entorno en cuanto a la escala, los materiales, colores y
texturas para su integración; esto para que contribuyan a mejorar la imagen
urbana del sitio donde se instalen.
ARTÍCULO 28.- Para la instalación de
mobiliario urbano que incluya anuncios publicitarios se deberá tener previa
autorización para su colocación, por parte del Ayuntamiento y presentar ante la
Dirección para su autorización definitiva, el diseño, ubicación y dimensiones
de los espacios publicitarios.
*IMPULSO
ARTÍCULO
36.- En el Centro
Histórico de la Ciudad de Chihuahua, se permiten obras y acciones de índole de
imagen urbana, infraestructura, y demás similares, siempre con fines de
mejoramiento y conservación, apegados a las consideraciones de este Reglamento,
lo dispuesto por el Plan Parcial del Centro Urbano de la Ciudad de Chihuahua y
demás disposiciones legales con injerencia en la zona.
ARTÍCULO 37.- En lotes
baldíos, inmuebles abandonados o que representen un riesgo será obligación del
propietario construir bardas, poner tapias, limpiar o demoler las construcciones que tengan riesgo de derrumbe por daños en
la estructura o que representen un problema de inseguridad debido a sus
condiciones, para ello la Dirección fijará el plazo previa
notificación, para la ejecución de las obras.
Vencido el plazo, la Dirección, procederá a la
colocación de tapias, malla ciclónica o barda
y dará aviso a la autoridad competente para la limpieza del bien
inmueble, todo a cargo de su propietario
en los términos de la normatividad aplicable.
En el caso de demolición de construcciones, previo
dictamen de la Dirección de Seguridad Pública en el que se determine el riesgo
estructural o el problema de inseguridad, la Dirección, realizará la demolición
y retiro de escombro a cargo del propietario del inmueble, en términos de
normatividad aplicable.
ARTÍCULO 38.- Los vecinos de barrios,
fraccionamientos, unidades habitacionales y condominios que pretendan mantener
una imagen homogénea en las casas habitación en cuanto a su diseño y forma deberán
contar con un Convenio Protectivo aprobado por el Ayuntamiento.
ARTÍCULO 39.- Los barrios, fraccionamientos,
unidades habitacionales y condominios deberán mantener las características
arquitectónicas originales de las edificaciones que lo conformen de acuerdo a
lo establecido en el Convenio Protectivo respectivo, a través de la
conservación, remodelación y aprovechamiento de todas las edificaciones e
infraestructuras existentes que puedan ser rehabilitadas.
*CRECIMIENTO CONTROLADO
La densidad de habitantes por vivienda en Chihuahua se corresponde con las zonas de densidad en términos de viviendas por hectárea. Donde hay una alta densidad de viv/ha hay familias numerosas. Donde hay una baja densidad de viv/ha, hay familias pequeñas.
Al poniente se cuentan varias colonias de densidad alta de hab/viv como: Labor de Terrazas, Hacienda Santa Fe, Haciendas del Valle, Jardines de San Francisco, las cuales tienen una densidad de 4.24 a 8.2 habitantes por vivienda.
Otras colonias de densidad alta de hab/viv de la ciudad de Chihuahua se encuentran principalmente al poniente y al sur oriente. Por ejemplo las colonias:
Aeropuerto, Sierra Azul, Tabalaopa y Ávalos entre otras. Al sur poniente tenemos a la colonia Martín López, Esperanza, Peña Blanca, Alfredo Chávez entre otras.
La ocupación en viviendas ha tenido una variación importante en los últimos años. Se ha observado un proceso denominado despoblamiento del centro. Este proceso, es probable que se deba a que las familias tradicionales en los años 50s, que habitaban en zonas centrales de la Ciudad, al aumentar en número de miembros, los hijos han formado nuevas familias y se han mudado a la periferia, donde se cuenta con oferta de vivienda. Y a su vez, las generaciones subsecuentes no han vuelto al centro al ver la zona deteriorada, con poca población, por lo tanto insegura.
* CONSOLIDACIÓN
Chihuahua es la segunda ciudad más importante del estado en cuanto a población.Mientras Ciudad Juárez guarda un carácter estratégico por su situación de frontera; Chihuahua lo tiene por ser la sede de los poderes del Estado, así como, articulación de los principales ejes carreteros, ferroviarios y aéreos de la región. En Chihuahua coinciden el eje troncal carretero Querétaro – Cd. Juárez, único en el país en el sentido norte sur, con los ejes carreteros hacia el poniente del estado – la Sierra Tarahumara y Sonora-, y hacia el nororiente, la frontera de Ojinaga con Presidio, Texas. Este último eje es una de las más recientes prioridades a nivel internacional entre los Estados Unidos y México, al ser parte del eje carretero que dará salida más expedita al transporte de turismo e insumos desde el estado de Texas hacia el Océano Pacífico. Con dirección al norte, la carretera conecta con Ciudad Juárez, y con la frontera de Texas y Nuevo México, y hacia el sur, primero con Delicias, hasta llegar a la Ciudad de México.
Lo mismo sucede con los ejes ferroviarios de Chihuahua que dependen y gozan de una muy estrecha relación con ciudades medias como Cuauhtémoc y Delicias, (las dos a una hora de distancia por tierra = 100 kilómetros) ambas dedicadas primordialmente a la producción agropecuaria y a la industria de la transformación. Estas ciudades a su vez rigen sistemas interurbanos de menor magnitud.
La ciudad de Chihuahua contiene la mayor concentración de servicios de calidad en la región, como los equipamientos de salud, recreación, deporte y educación.
*POLOS DE DESARROLLO
Habiendo tomado en cuenta las anteriores conclusiones sobre la ciudad actual y la futura, la principal característica radica en la polarización de los impulsos o tendencias de desarrollo identificables y resumibles. Según la lógica del desarrollo urbano que prevalece en la ciudad dichas fuerzas se extienden centrífugamente en direcciones opuestas, prolongando las distancias desde el centro hacia fuera y viceversa.
Las tendencias de desarrollo se originan a partir de los entornos urbanos inmediatos, por lo que en un primer plazo prolongan las condiciones generales urbanas de su origen, hasta particularizarse por la distancia, la superficie, y la búsqueda de un carácter propio y un costo que le otorgue viabilidad financiera a los desarrollos inmobiliarios. De ahí la definición de zonas de vivienda de interés mediobajo o bajo, separadas de otras zonas que se han venido desarrollando y lo seguirán haciendo bajo un esquema dirigido a niveles socioeconómicos medios altos y altos. Y de ahí también una polarización de la estructura urbana en la forma
de subcentros urbanos que tienden a ser casuales o improvisados. Estos elementos no logran establecerse con todas las dotaciones que realmente consolidarían en ellos centralidades urbanas. Como zonas de densidades altas dedicadas con espacio público, parques y plazas, equipamientos, comercio y servicios.
Actualmente estos subcentros urbanos tienden a especializarse, limitando sus capacidades de caracterización y satisfacción de las necesidades de sus sectores o entornos. Aunado a lo anterior se da el riesgo de proseguir con inadecuados esquemas de desarrollo para la vivienda asistencial o de nivel socioeconómico bajo como el planteado, por ejemplo, por el fraccionamiento del IVI denominado Aquiles Serdán.
Donde se ubica a centenares de viviendas completamente fuera de la mancha urbana, de servicios, equipamientos y espacios públicos. Como el ejemplo anterior, también se puede mencionar el fraccionamiento Riberas del Sacramento, aun más allá de lo que se conceptualizó como la puerta de entrada norte -El Árbol de la Vida-, escultura monumental sobre la carretera federal 45.
En términos generales las tensiones urbanas se prolongan, y solo en algunos casos excepcionales surgirán desarrollos específicos, con equipamientos de escala urbana que atraigan flujos de toda la ciudad, aunque estos ya han sido descritos con anterioridad también. Por citar algunos: las universidades que se han empezado a instalar en la periferia de la ciudad, los equipamientos recreativos como la Ciudad Deportiva Sur. O las zonas industriales en los cuatro extremos de la ciudad buscando aprovechar las vialidades primarias periféricas, así como la accesibilidad de insumos, salida de productos y grandes espacios para su inserción.
Estos impulsos de desarrollo o tensiones, sin embargo, están debilitados de origen al dejar de considerar un crecimiento acorde con las capacidades y densidades sostenibles de la ciudad, y al contar con numerosos vacíos urbanos.
